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1.4万家担保企业大砍“异化经营”先抑后扬,民营、国有控股欲二分天下
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1.4万家担保企业大砍“异化经营”先抑后扬,民营、国有控股欲二分天下

 

作为连接银行和中小企业的桥梁,担保业近几年发展迅速,但其在缺乏监管之下亦初现“马太效应”———强者更强,弱者愈弱的局面。

926日,第十一届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议暨2010年担保业发展高峰论坛现身广州,银监会融资性担保工作部副主任文海兴表示,当前监管层的工作重点在于担保行业的规范和整顿,明年3月底全行业完成整顿后,监管方面将加大政策扶持。

而与会担保行业巨头对南都记者表示,整顿完毕后,一大批以担保名义从事其他业务的“异化经营”的公司将退出这行业,在为中小企业融资服务上,未来国有控股和民营担保公司将二分天下。

记者获悉,本届联席会议由广东银达担保投资集团主办,该集团是国内首家获得私募基金——— 赛富基金(前身为“软银赛富”)入股的担保企业,据银达集团董事长李思聪透露,集团目前累计已为数千户中小企业提供超过250亿元的信用担保。

小部分担保公司异化———“名不副实”

根据官方披露的资料显示,截至2009年底,在工商部门登记的带担保字样的公司约1.4万家,融资性担保机构累计担保金额1.7万亿元。从地区分布来看,融资担保发达程度基本上与社会经济发展程度相适应,规模和业务量排在前几位的主要是广东、江苏、浙江、山东、四川。

但根据银监会此前掌握的资料,在这1.4万家担保公司中,与银行合作开展业务的担保机构仅为6500家,不到总数的一半。

文海兴称,当前担保行业“异化”现象比较严重。这种异化表现为名不副实,挂着担保公司的牌子却不做担保业务,许多担保公司热衷于高风险投资、高息借贷甚至非法集资。担保行业“异化”问题一方面对整个行业来讲,是比较大的声誉风险,另一方面对担保机构的稳健性是一个重大的威胁。

除了以担保的名义从事其他非担保业务的公司,担保行业还存在多数公司规模小,担保能力弱;部分担保机构经营不规范,信用度不高、信息披露不充分等问题。

监管层当前重典治担保

针对担保行业存在的灰色地带,今年3月份七部委联合发布了《融资性担保公司管理暂行办法》(以下简称《办法》)。“虽然整顿会令一大批不合规的担保机构退出这个行业,但整个行业的质量会显著提高。数量多并不代表行业好。在行业质量提高后,我们要进一步做大做强质优担保公司。”文海兴说。

广东银达担保投资集团董事长李思聪对南都记者表示,“监管层的整顿将令担保行业变得纯洁。但在加强监管的同时,民营担保公司也希望有更加良好的政策环境,扶持资质好有能力的担保公司发展。”

据悉,广东融资性担保公司的准入门槛是《办法》里面要求的资金的10倍以上,一大批资质较差没有资本实力的担保公司将退出这个行业。在广东省金融办制定的有关融资性担保公司管理细则中,珠三角城市融资性担保公司的准入门槛就高达1亿元,非珠三角地区为5000万元。

记者获悉,在明年规范整顿完成以后,相关扶持政策和环境建设的推进力度可能会逐步加大。目前银监会正在对担保行业的扶持政策进行全面梳理,将在适当的时候推出行业指导性意见,理清银行和担保的责任分担关系。

专家说法

银监会融资性担保工作部副主任文海兴

对当前融资性担保业存在的突出问题和突出风险,监管层在全面摸清底数的基础上,着力规范整顿,促进担保机构尽快回归规范发展轨道。当前的工作重点可能在规范上要着力多一点。各省市在500万以上自主确定机构准入的资本门槛。

 

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